中國(guó)海關(guān)AEO認(rèn)證不要觸碰底線，AEO認(rèn)證咨詢服務(wù)指南 

海關(guān)總署于2014年10月公布《中華人民共和國(guó)海關(guān)企業(yè)信用管理暫行辦法》，并訂于2014年12月1日起施行，就企業(yè)的信用狀況進(jìn)行分類，并與國(guó)際AEO認(rèn)證接軌： [2] 

優(yōu)化信用類別設(shè)置、建立認(rèn)證制度

AA類企業(yè) → 高級(jí)認(rèn)證企業(yè)

A類企業(yè) → 一般認(rèn)證企業(yè)

B類企業(yè) → 一般信用企業(yè)

C類企業(yè) → 重新認(rèn)定為一般信用企業(yè)或失信企業(yè)

D類企業(yè) → 重新認(rèn)定為一般信用企業(yè)或失信企業(yè)

執(zhí)法統(tǒng)一，實(shí)施差別化管理

一般認(rèn)證企業(yè)適用下列管理原則和措施：

（一）較低進(jìn)出口貨物查驗(yàn)率；

（二）簡(jiǎn)化進(jìn)出口貨物單證審核；

（三）優(yōu)先辦理進(jìn)出口貨物通關(guān)手續(xù)；

（四）海關(guān)總署規(guī)定的其它管理原則和措施。

而高級(jí)認(rèn)證企業(yè)適用的管理措施優(yōu)于一般認(rèn)證企業(yè)，除適用一般認(rèn)證企業(yè)管理原則和措施外，還適用下列管理措施：

（一）在確定進(jìn)出口貨物的商品歸類、海關(guān)估價(jià)、原產(chǎn)地或者辦結(jié)其它海關(guān)手續(xù)前先行辦理驗(yàn)放手續(xù)；

（二）海關(guān)為企業(yè)設(shè)立協(xié)調(diào)員；

（三）對(duì)從事加工貿(mào)易的企業(yè)，不實(shí)行銀行保證金臺(tái)賬制度；

（四）AEO互認(rèn)國(guó)家或者地區(qū)海關(guān)提供的通關(guān)便利措施。

失信企業(yè)適用海關(guān)下列管理原則和措施：

（一）較高進(jìn)出口貨物查驗(yàn)率；

（二）進(jìn)出口貨物單證重點(diǎn)審核；

（三）加工貿(mào)易等環(huán)節(jié)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管；

（四）海關(guān)總署規(guī)定的其它管理原則和措施。

簡(jiǎn)政放權(quán)，簡(jiǎn)化程序，科學(xué)調(diào)整指標(biāo)

（一）企業(yè)向注冊(cè)地海關(guān)申請(qǐng)成為認(rèn)證企業(yè)

（二）海關(guān)按照《海關(guān)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)企業(yè)實(shí)施認(rèn)證

（三）海關(guān)在90天完成認(rèn)證并給出認(rèn)定結(jié)果，特殊可延長(zhǎng)30日。

（四）認(rèn)證通過的發(fā)《企業(yè)認(rèn)證證書》

動(dòng)態(tài)管理

（一）海關(guān)對(duì)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)應(yīng)當(dāng)每3年重新認(rèn)證一次，對(duì)一般認(rèn)證企業(yè)不定期重新認(rèn)證。

（二）未通過認(rèn)證的企業(yè)，不再適用認(rèn)證企業(yè)管理，1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)成為認(rèn)證企業(yè)；未通過高級(jí)認(rèn)證但符合一般認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，適用一般認(rèn)證企業(yè)管理。

（三）適用失信企業(yè)管理滿1年，且未再發(fā)生失信企業(yè)規(guī)定情形的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)將其調(diào)整為一般信用企業(yè)管理。

（四）失信企業(yè)被調(diào)整為一般信用企業(yè)滿1年的，可以向海關(guān)申請(qǐng)成為認(rèn)證企業(yè)。

《框架》是建立在四個(gè)核心要素的基礎(chǔ)上的，和企業(yè)獲益相關(guān)的是最后一項(xiàng)，關(guān)于海關(guān)在商界達(dá)到供應(yīng)鏈安全標(biāo)準(zhǔn)和最佳經(jīng)驗(yàn)做法（《框架》，1.3）后為企業(yè)提供的便利措施�！犊蚣堋返�3.3也提供了具體的可供參考的例子�！犊蚣堋返挠行�執(zhí)行將會(huì)最終很好地平衡貿(mào)易安全和便利的問題。為AEO企業(yè)提供有形的收益是達(dá)到平衡的一項(xiàng)舉措。

由于國(guó)內(nèi)法律的限制，海關(guān)應(yīng)將其權(quán)限范圍內(nèi)的所能給予的利益予以明確。《框架》的支柱2下的標(biāo)準(zhǔn)3規(guī)定了這些利益必須切實(shí)可行并且明文規(guī)定。這些優(yōu)惠政策必須高于或超過提供給非認(rèn)證經(jīng)營(yíng)者的措施，且不能少于已有的措施。

《框架》的最終目標(biāo)是一系列核心世界海關(guān)組織國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。這些國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)內(nèi)法中予以確認(rèn)。但是這些優(yōu)惠政策應(yīng)該在項(xiàng)目的不同階段有所調(diào)整。針對(duì)成員的培訓(xùn)應(yīng)該在提供優(yōu)惠政策方面有所側(cè)重，比如低風(fēng)險(xiǎn)貨物的便利機(jī)制，全球供應(yīng)鏈安全的提高等。

優(yōu)惠政策應(yīng)該是有意義，可跟蹤測(cè)量和匯報(bào)的。本部分的優(yōu)惠案例應(yīng)該分類別提供給成員參考。這并不要求建立一套所有海關(guān)必須提供的優(yōu)惠政策，它們只是提供了某種參照，前提必須得到海關(guān)的認(rèn)可。